从制度层面杜绝问题发生 省人大常委会审议《关于2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　报告显示，从审计情况看，2015年，各部门在省委、省政府的坚强领导下，认真落实省十二届人大三次会议各项决议，积极应对复杂严峻的经济形势，主动适应经济发展新常态，扶贫攻坚、经济建设和社会事业发展取得新成就。一是宏观政策层面上，积极为财政政策加力增效，财税改革稳步推进，预算管理不断规范，经济发展稳中向好。二是执行层面上，各有关部门财经法纪观念、深化改革意识进一步增强，能够贯彻落实省委省政府决策部署，推进改革创新，违反中央八项规定、省委“双十条”规定等方面的问题得到有效遏制，财政管理水平和资金使用绩效明显提高，但违纪违法和管理不规范问题在一些单位和领域时有发生。三是从推进改革层面上，虽取得了积极成效，但有些方面体制机制尚不完善，法规制度和运行规则未及时调整，出现措施配合不够、监管不适应等现象，影响相关政策措施落地落实和充分发挥作用。因此，从总体上讲，省级预算执行情况较好，财政管理的规范化水平和绩效也在不断提高，但推进改革、完善制度机制的力度仍需进一步加大。

　　报告指出，审计的15个省级部门能够遵守有关财经法规，严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出，部门本级违法违规问题比往年明显减少，问题主要发生在下属单位和个别部门，其中既有未严格遵守预算管理制度和财经纪律的问题，也有政府职能转变不到位和制度不完善导致的问题。对审计指出的问题，各有关部门通过调整相关会计账目、归还原资金渠道、追回资金及上缴国库等方式积极整改，同时积极建章立制，从制度层面加强管理，提升整改实效。

　　审议中，郑玉生委员认为，审计报告客观求实，非常专业到位，敢于担当。报告对地方政府债务管理方面分析得很透彻，把一些隐形的债务风险分析出来，对企业管理存在的风险谈得也很到位，对公司治理结构不完善、股权投资、对外投资等方面的问题进行了剖析，借鉴性很强。审计建议很有针对性，必将对今后的审计工作起到积极推动作用。

　　郭玉虎委员表示，近年来，审计工作越来越严，任务越来越重，审计部门认真负责，工作成效显著。报告突出重点，发现了一系列问题，如实向人大常委会报告，有利于加强监督。

　　张力学委员建议，要通过信息化建设，加强大数据分析和论证，确定审计重点。要加大干部培训力度，重点突出政策法规和信息化的培训。要切实整合内部审计资源，正确引导和管理社会审计，发挥其应有的作用。　　

　　邹通祥委员指出，要在超前审计上做些探索，既注重事中事后的审计，也注重事前审计。特别是在预算编制的科学合理和合法等方面加强审计，不仅发挥审计在预算执行中的作用，也要发挥审计在预算编制中的作用。要对发现的风险隐患和制度漏洞，从立法角度上多提些意见建议，从制度层面杜绝问题发生。要加强对财政支出项目的审计，推进财政支出项目的科学性、规范性。要加强对政府依法行政的审计，审计政府财政预算的编制和执行、重大项目建设、扶贫资金使用、财政转移支付等，审计是否依法履行职权，是否有法律依据，推动政府依法行政。贾玉坤