首页 > 人大新闻 > 正文

代表建议提了不白提 甘肃省人大常委会副主任重点督办的八件代表建议全部办复(下)

稿件来源:人民之声报 发布时间:2017-11-15 11:11:17

  各级人大常委会督办好代表建议,是对人大代表职务的尊重,也是促进人大代表依法履行法定职权、发挥好人大代表作用的重要方式。多年来,甘肃省人大常委会每年都确定部分省人大代表建议作为常委会副主任和省人大各专门委员会、常委会相关工作部门的重点督办件,进行现场督促办理。截至8月下旬,2017年省人大常委会八位副主任重点督办的省人大代表建议已在办理期限内全部办复,提案代表一致表示满意。
 
  周多明在阿克塞县现场督办第361号省人大代表建议
 
  强化基层政权建设和服务发展能力
 
  8月21日至22日,省人大常委会副主任周多明在酒泉市阿克塞哈萨克族自治县现场督办省十二届人大六次会议第361号代表建议——《关于将酒泉市阿克塞哈萨克族自治县阿勒腾乡分设为阿勒腾乡和阿伊纳乡的建议》。
 
  省十二届人大六次会议上,酒泉代表团哈里弟等代表提出,2006年,按照中央、省、市关于乡镇撤并和乡镇行政区划调整的有关政策,经省民政厅批准撤销了原建设乡、团结乡,合并成立了阿勒腾乡。两乡合并为一个乡后,从实际工作情况看,由于辖区面积广、人员力量薄弱、服务半径大,导致行政成本高昂,应急处置能力不强;由于省界线路长,巡查跟进不足,导致草场、矿产纠纷加剧;由于地貌差异大,资源禀赋不同,导致统筹发展难以兼顾。事实上增加了基层行政运行成本,削减了一线服务监管力量,弱化了边界值守巡查能力,制约了牧区小康社会建设,不适应现实和发展的需要。为此,代表建议将阿勒腾乡分设为阿勒腾乡和阿伊纳乡,以强化基层政权建设和服务发展能力,促进牧区和谐稳定发展。
 
  该建议被确定为省人大常委会副主任重点督办件,由周多明负责督办。
 
  在现场督办会上,省民政厅党组成员、巡视员郭华峰在答复办理情况时说,省民政厅高度重视这一建议,组织相关处室进行了专题讨论研究,认为阿勒腾乡辖区跨度大,乡政府行政管理和公共服务运行成本高;群众办事往返周期长,生产生活不便,增加了群众经济负担;辖区界线长、面积大,存在执法力量分散,地域管理难度大,行政区划管理困难多,对发生的越界非法开采、破坏草原植被监督管理力量不足等实际问题。今年,酒泉市政府向省政府上报了《关于阿克塞县阿勒腾乡分设阿勒腾乡和阿伊纳乡建制的请示》,省政府批转省民政厅后,省民政厅结合第361号建议内容,依据有关规定和要求,对请示件进行了认真审核,认为将阿勒腾乡分设为2个乡建制,有利于增强执法管护,强化边界监管,加强资源保护,维护社会治安;有利于进一步提高政府服务群众的行政效率,最大限度发挥社会服务功能;有利于及时宣传党的方针政策,有效落实惠民政策,方便农牧民生产生活,减轻群众负担;有利于保护区域生态环境,充分发挥民族文化旅游业优势,推动当地经济社会发展。
 
  为此,省民政厅拟同意将阿勒腾乡分设为阿勒腾乡和阿伊纳乡,并向省政府上报请示,经省政府同意后,又致函酒泉市政府《关于阿克塞县阿勒腾乡分设阿伊纳乡审核意见的函》,要求市、县两级政府补充完善了相关申报材料。省民政厅再次审核后,又向省政府上报了有关请示事项。7月17日,省民政厅向省政府第159次常务会议作了汇报,省政府常务会议研究确定,同意将阿勒腾乡分设为阿勒腾乡和阿伊纳乡。郭华峰当场宣读了省政府的批复。
 
  哈里弟等代表对建议办理结果表示满意。
 
  周多明在现场办理会上说,人大代表依法向“一府两院”提出议案、意见、建议和批评,是宪法和法律赋予代表的重要权利。人大代表来自人民,具有最广泛的代表性,他们提出的意见建议,表达了人民群众的意愿呼声,反映了人民群众的利益诉求。各级各部门要从维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度,来认识办理好代表意见建议的重要性,切实把实事办实、好事办好,做到让代表满意,让人民满意。
 
  周多明提出,要进一步增强代表建议办理工作的责任感和使命感,进一步统一思想、提高认识,增强积极性和主动性,切实做好代表建议办理工作。要加强组织协调、沟通协商,加大督办力度,做好协调服务工作,不断提高代表建议办理工作的制度化和规范化水平。要积极主动探索办理代表建议的新途径,认真研究涉及部门多、综合性强、办理难度大的代表建议办理的有效形式和方式方法。尤其是要切实落实网上办理,通过网络向社会公开,广泛接受社会各界对办理工作的监督。
 
  王玺玉在庆阳市现场督办第156号省人大代表建议
 
  加速推进陕甘革命老区红色旅游路网建设
 
  8月1日至2日,省人大常委会副主任王玺玉率省人大常委会代工委、省政府办公厅、省交通运输厅有关同志,赴庆阳市现场督办省十二届人大六次会议第156号代表建议——《关于将南梁至太白高速公路列入甘肃省“6873”交通突破行动加快实施的建议》。 
 
  省十二届人大六次会议期间,省人大代表解平等在《关于将南梁至太白高速公路列入甘肃省“6873”交通突破行动加快实施的建议》中称,南太高速公路是庆阳市南梁连接延安的一条重要道路,起点位于华池县南梁镇,终点接G22青兰高速雷西段太白镇。南太高速公路建设项目,对加快形成陕甘革命老区红色旅游高速环线,带动区域资源开发和红色旅游发展、促进革命老区经济社会发展和扶贫开发,具有十分重要的意义。为此,解平等代表建议,省政府将南梁至太白高速公路列入甘肃省“6873”交通突破行动建设项目库或地方高速公路网,并按照省级高速公路建设标准从资金上予以补助。
 
  该建议被列为第156号代表建议,交由省交通运输厅承办,并被确定为省人大常委会副主任重点督办件,由王玺玉负责督办。
 
  在庆阳市召开的代表建议现场办理会上,省交通运输厅副厅长刘建勋就项目进展情况进行具体汇报,并以正式文件形式对第156号省人大代表建议办理情况作了现场答复。答复称,在我省“十三五”交通运输发展规划编制中,按照省“十三五”规划纲要,已将南梁至太白高速纳入《甘肃省“十三五”交通运输发展规划》和省委、省政府印发的《关于深入推进交通提升建设的实施方案》。建议由庆阳市人民政府和省交通运输厅共同报请省政府将南梁至太白高速公路纳入“6873”交通突破行动项目库,由省上按标准配置省级补助资金,以提升项目以PPP方式融资建设的禀赋。 
 
  会上,庆阳市政府和相关部门负责同志就项目前期工作及进展情况作了详细汇报。 
 
  王玺玉在办理会上说,相关部门和地方政府对省十二届人大六次会议第156号代表建议办理工作高度重视,多次沟通衔接,深入具体研究,做了许多扎实细致的工作。目前,提建议代表、受益地区政府对建议办理情况均表示基本满意。
 
  王玺玉强调,下一步工作中,要整体把握重点,省交通运输厅和庆阳市政府要准确把握国家金融政策、财政政策和交通项目建设政策发生变化的新形势,深入研究关键问题,不断完善措施办法,把准时间节点,坚持建设标准,积极努力推动项目建设。要尽力争取支持,庆阳市作为革命老区和集中连片贫困地区,脱贫攻坚任务很重,推进南太高速公路建设既要发挥自身作用、积极作为,又要千方百计争取国家支持。要确保建设质量,庆阳市政府作为建设主体,应加强相关内容和程序的学习,在建设过程中,坚持招标不假、队伍不弱、材料不劣、程序不减、监督不松,保证工程质量经得起历史的检验。要维护好群众利益,项目建设涉及征地拆迁,要按照国家相关政策执行。工程建设中对群众出行、农田灌溉等问题都要考虑周到,满足群众生产生活的基本需要。要保护生态环境,牢固树立生态环保意识,在项目设计、施工、验收、把关各环节,认真落实环境保护有关法律法规和政策要求,真正把生态环保的理念贯彻到项目建设始终。要营造良好氛围,大力宣传省委、省政府、庆阳市委、市政府对南梁地区的重视和关心,大力宣传南太高速公路建设项目的经济和社会意义,大力宣传项目规划建设与进展情况,形成有利于推动项目建设的良好舆论氛围。要加强沟通衔接,及时向省政府办公厅、省人大常委会代工委和业务主管部门报告有关情况,及时总结工作、研究问题、提出解决办法,通过上下努力,形成合力,力争使南太高速公路项目早开工、早建设、早建成、早发挥作用。
 
  李慧在民乐县现场督办第546号省人大代表建议
 
  有效激发中小工业企业升规动力
 
  7月17日,省人大常委会副主任李慧在民乐县现场督办省十二届人大六次会议杨君等省人大代表提出的《关于对工业小升规企业实施财政奖励的建议》(第546号省人大代表建议)。 
 
  在省十二届人大六次会议上,省人大代表杨君等提出《关于对工业小升规企业实施财政奖励的建议》。建议称,近年来,我省工业经济增幅呈下降态势,中小微型工业企业通过转型升级,进入规模以上工业企业序列的企业数量逐年递减。为此,建议省上恢复对小升规企业的财政奖励政策,对当年每户升规企业的奖励由原来省财政直接奖励10万元增加到奖励20万元,激励中小微型工业企业主动升规。
 
  杨君等代表的建议得到省人大常委会的高度重视,被列入省人大常委会副主任督办件,由省工信委具体承办。
 
  现场办理会上,省工信委副巡视员孟宪敦向省人大代表作了建议办理情况介绍和现场答复。孟宪敦介绍,省工信委通过与相关部门积极协调沟通,确定将“规下转规上”奖励补助资金统筹纳入年度工业转型升级专项资金预算,对2015、2016年度“规下转规上”企业进行专项奖励,并将奖励标准由每净增1户企业奖励10万元提高为每净增1户企业奖励20万元,对各市州进行切块奖励,由各市州结合本地的支持政策一并支持企业。同时,省工信委内其他专项资金和中小企业发展基金对符合条件的“规下转规上”企业优先给予安排支持。 
 
  杨君等省人大代表高度评价了代表建议办理过程,对省工信委的现场答复表示满意。 
 
  李慧在现场办理会上说,杨君等代表提出的这项建议质量很高,得到了省人大常委会、省政府的高度重视,层层交办,省工信委及时办理,积极研究政策的落地性和有效性,相关利好企业的政策将会逐步实施,此举必将有效激发中小工业企业升规动力,有力扭转升规工作被动局面,推动实体经济振兴发展,为壮大县域经济总量发挥积极作用。
 
  李慧强调,各级政府要不断加大对代表建议尤其是重点督办建议的指导和监督力度,各级各相关部门要进一步提高对人大代表建议办理工作的认识。在建议办理中,承办单位要保质保量完成建议办理任务,切实把实事办实、好事办好。提出建议的人大代表要积极关注建议的落实情况,及时对建议的办理情况提出合理意见和建议。省工信委要加大对中小企业的研究力度,在国家政策的允许范围内,将好政策、好办法、好措施积极落实到位,促进全省中小企业又好又快发展。希望张掖各级政府和相关部门齐心协力,进一步加大对民乐工业园区工作的支持力度,大力引进有实力的企业入驻园区,通过优惠政策、优质服务,在入驻企业的共同努力下,加快企业建设进度,力争早建成、早投产、早收益,努力推动县域经济转型跨越发展。
 
  马青林在瓜州县现场督办第345号省人大代表建议
 
  确保移民区贫困群众在小康路上不掉一人
 
  7月20日至21日,省人大常委会副主任马青林在酒泉市瓜州县现场督办省十二届人大六次会议赵艳梅等代表提出的《关于继续加大瓜州县移民乡扶持力度巩固提升脱贫成果的建议》(第345号省人大代表建议)。
 
  省十二届人大六次会议期间,赵艳梅等代表提出的《关于继续加大瓜州县移民乡扶持力度巩固提升脱贫成果的建议》称,瓜州县是全省最大的移民县,先后迁入“两西”、疏勒河项目、九甸峡项目移民8.2万人。截至2016年底,瓜州县累计减少贫困人口3.1万人,贫困发生率降为2.3%,全县实现整体脱贫。当前,瓜州县脱贫攻坚已从消除绝对贫困转向巩固提升脱贫成果、加快全面建设小康的新阶段。但是,已脱贫的移民村群众持续稳定发展的基础还不牢固,巩固提升精准扶贫成果、加快建成全面小康社会的任务还非常艰巨。特别是移民乡镇还有近9万亩盐碱板结土地需要改良,近500公里农渠需要衬砌,10万亩农田没有实现林网化。为此,建议省政府及相关部门继续加大对瓜州县扶贫资金项目、库区后扶、以工代赈、一事一议等项目扶持及到村到户帮扶工作力度,确保在全面小康的道路上不缺一村、不漏一户、不少一人。 
 
  马青林一行先后到瓜州县广至藏族乡岷县村实地察看了土地改良项目,了解持续推进土地改良,有效提升土地产出效益情况;实地了解广至藏族乡现代农业综合示范园通过示范引导,激发村民发展日光温室积极性,走上脱贫致富路的发展情况;察看广至藏族乡新堡村农村环境综合整治整乡推进及屋面分布式光伏扶贫示范点,并随机走进村民孙尚红、芦满才的家里,察看两家人的住房情况,详细了解他们的生产生活现状;沿途察看了生态长廊绿化工程,赴瓜州县龙麒生物科技公司产业扶贫示范点,详细了解了助推精准扶贫精准脱贫工作。 
 
  在随后召开的省人大代表建议现场办理工作会上,省人大代表赵艳梅介绍了建议的基本情况。省扶贫办副主任李世英就建议办理情况进行了全面汇报并作了现场答复。李世英说,2017年,省扶贫办累计安排瓜州县财政专项扶贫资金3229万元,主要用于产业发展、村组道路、农田水利、生态绿化等9大类56个项目。在办理代表建议过程中,省扶贫办还特别对如何解决移民群众在生产生活中存在的困难和问题提出了具体措施。李世英表示,今后将继续加大对移民乡的扶持力度,重点在移民乡生产生活条件改善、富民产业培育、劳动力素质提升等方面加大支持力度,确保全县如期脱贫。
 
  省人大代表赵艳梅等对这一答复表示满意。 
 
  马青林说,瓜州县作为接收移民搬迁的重点县,要切实把移民地区群众精准扶贫精准脱贫作为本地区脱贫攻坚的硬骨头来抓,强化扶贫工作的统筹协调,认真组织好扶贫项目的实施,加强扶持资金的管理,下大力气深入推进移民区的脱贫致富工作,把实事办实好事办好,确保移民贫困群众如期实现脱贫致富,绝不能有一个移民贫困群众掉队。 
 
  马青林指出,要通过实行建档立卡动态管理,精准确定贫困人口底数,为精准扶贫精准脱贫奠定基础;要通过实施农村道路建设、农田水利、危房改造、安全人饮、动力电铺设、村卫生室文化广场等基础设施建设,着力改善贫困村群众生产生活条件,使贫困群众享有教育卫生医疗文化等基本公共服务。要通过大力培育发展特色富民产业,千方百计稳定增加贫困群众收入,努力解决贫困群众稳定脱贫的问题;要通过注重扶贫与扶志、扶智的结合,切实增强贫困群众脱贫致富的内生动力。要通过加大技能培训,着力提升贫困群众劳动力整体素质。要通过健全社会保障体系,对失去劳动能力的贫困群众全部纳入社会保障,彻底解决脱贫问题。
 
  马青林强调,省政府有关部门要高度重视人大代表建议意见的办理工作,要从认真学习贯彻省第十三次党代会精神的高度、从坚持和完善人民代表大会制度的高度、从自觉接受人民监督加强和改进政府工作的高度、从贯彻省委人大工作会议精神提升基层人大工作水平的高度,充分认识人大代表建议办理工作的重要性,采取有效措施,积极认真地办理好每一件人大代表建议意见,自觉接受各级人大常委会和人大代表的监督,进一步加强和改进政府工作,提高工作效率,积极推进依法行政,努力为建设法治政府作出新的贡献。