开发利用好大地湾遗址 罗笑虎在秦安现场督办第199号省人大代表建议
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-08-09 09:43:34
8月2日下午，甘肃省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎在秦安县现场督办省十二届人大六次会议第199号代表建议——《关于加快大地湾旅游开发的建议》。
大地湾遗址是甘肃东部地区保存较完好的原始社会新石器时代古文化遗存，距今有8000多年历史，是全国重点文物保护单位，历史文化底蕴深厚，文物古迹众多，文化旅游产业开发潜力较大。天水市按照省委、省政府关于推进华夏文明传承创新区建设的总体布局争取的大地湾国家考古遗址公园建设项目，已于2013年11月由国家文物局正式立项批复，成立了大地湾旅游产业园开发建设领导小组和大地湾文化旅游产业园开发有限公司。目前，已经编制完成了《大地湾国家考古遗址公园规划》和《大地湾文化旅游产业园概念性规划》，其中，《大地湾国家考古遗址公园规划》已获国家文物局审批。2016年7月，按照省、市发展和改革委员会关于做好世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承与创新项目前期工作的安排部署，通过充分调研论证，上报了《秦安县大地湾遗址景区旅游基础设施项目建设方案的报告》，项目估算投资6.73亿元。但是，由于受地方财政困难等多方面因素的制约，大地湾旅游开发仍处于初级阶段。
在2017年1月召开的省十二届人大六次会议上，程江芬等10名省人大代表联名提出《关于加快大地湾旅游开发的建议》，要求省上加大对大地湾文化旅游产业园建设的倾斜扶持力度，帮助早日完成公园建设。
该建议被大会列为第199号代表建议。同时，被确定为省人大常委会副主任重点督办件，由罗笑虎负责督办。
当日的现场办理中，罗笑虎一行实地察看了项目的准备情况，省旅游发展委员会副主任王富民对代表建议办理情况进行了现场答复。
王富民说，省委、省政府提出“十三五”期间全省率先建设20个大景区、30个精品景区和50个特色景区的“235”旅游景区建设发展目标。作为陇东南文化旅游传承创新区祖脉旅游的代表大地湾文化，以及全省30个精品景区重要组成部分的大地湾遗址公园景区，已全部纳入全省“11361”（一带一城三区六廊道百景区）旅游开放式战略空间布局，统一规划，重点扶持，加快建设。省旅游发展委将积极指导大地湾遗址公园景区主管部门和所在地政府，认真落实好相关建设规划，促进大地湾遗址公园景区合理开发，科学利用。省旅游发展委已把大地湾遗址公园景区开发建设项目，列入省旅游发展专项资金重点补助范围，今明两年内力争安排专项资金100万元；并积极争取国家旅游发展基金补助地方项目资金100万元，重点对景区基础设施建设及周边乡村旅游发展进行补助。
王富民表示，省旅游发展委将积极指导大地湾遗址公园景区创建国家4A级旅游景区，大力扶持景区所在地陇城镇发展乡村旅游。省旅游发展委还将进一步加大对大地湾遗址公园景区的宣传力度，力争2020年把大地湾遗址公园景区建成甘肃首个、国内知名、具有示范带动意义的遗址公园景区。同时，坚持保护优先，适度开发，督促指导景区所在地主管部门，全力配合省文物局、天水市做好大地湾遗址的保护工作。
会上，省发展改革委员会副主任汪尚学、省交通运输厅副厅长赵建锋、省文物局局长马玉萍对代表建议的办理，按照各自职责范围进行了答复和说明，并与天水市、秦安县相关负责人，就景区建设工作进行了探讨和交流。
与会的提案代表杨志胜、刘瑜、李勤英、逯堂等对办理结果表示“很满意”。同时，希望省上相关部门进一步加大对大地湾遗址公园景区的支持力度，省市县各级共同努力，早日完成景区建设。
罗笑虎在会上指出，提出建议是人大代表行使职权的重要方式。“一府两院”和相关组织办理好代表建议，各级人大常委会督办好代表建议，是对人大代表职务的尊重，是促进人大代表依法履行法定职权、发挥好人大代表作用的重要方式。省人大常委会每年都确定部分代表建议作为常委会副主任和省人大各专门委员会、常委会相关工作部门的重点督办案件，这也是省人大常委会坚持多年的惯例。10名省人大代表联名提出《关于加快大地湾旅游开发的建议》后，省人大常委会代表人事工作委员会会同省政府相关部门多次协商研究，在省政府及其相关部门的积极努力下，取得了良好的办理效果。
罗笑虎指出，去年底，大地湾文管所已移交天水市文化和旅游局管理，理顺了管理体制，《大地湾国家考古遗址公园规划》已获审批。省上相关部门要按照各自职责分工，加大指导力度，定位要准确，范围要明确，在职权范围内力所能及地给予支持。天水市要高度重视项目的前期工作，把大地湾国家考古遗址公园和大地湾文化旅游产业园建设作为大景区项目，纳入全市的相关规划之中，给予重点支持和倾斜。相关责任部门要把工作做实做细，拿出具体时间表，按照相关程序，首先抓紧做好大地湾文化旅游产业园规划的报批工作，然后做好施工设计方案，认真研究融资渠道和方式。总之，要通过省市县三级携手，共同努力，切实做好大地湾国家考古遗址公园和大地湾文化旅游产业园的建设工作。省人大常委会将继续关注代表建议的后续办理工作，把代表建议办实办好，把大地湾遗址开发利用好，为把甘肃建成旅游强省作出积极贡献。
省政府督查专员高维田主持现场办理会。省人大常委会副秘书长、机关党组副书记陈田贵，省人大常委会代表与人事工作委员会主任赵含栋参加督办。张孝峰
大地湾遗址是甘肃东部地区保存较完好的原始社会新石器时代古文化遗存，距今有8000多年历史，是全国重点文物保护单位，历史文化底蕴深厚，文物古迹众多，文化旅游产业开发潜力较大。天水市按照省委、省政府关于推进华夏文明传承创新区建设的总体布局争取的大地湾国家考古遗址公园建设项目，已于2013年11月由国家文物局正式立项批复，成立了大地湾旅游产业园开发建设领导小组和大地湾文化旅游产业园开发有限公司。目前，已经编制完成了《大地湾国家考古遗址公园规划》和《大地湾文化旅游产业园概念性规划》，其中，《大地湾国家考古遗址公园规划》已获国家文物局审批。2016年7月，按照省、市发展和改革委员会关于做好世行贷款甘肃丝绸之路经济带文化传承与创新项目前期工作的安排部署，通过充分调研论证，上报了《秦安县大地湾遗址景区旅游基础设施项目建设方案的报告》，项目估算投资6.73亿元。但是，由于受地方财政困难等多方面因素的制约，大地湾旅游开发仍处于初级阶段。
在2017年1月召开的省十二届人大六次会议上，程江芬等10名省人大代表联名提出《关于加快大地湾旅游开发的建议》，要求省上加大对大地湾文化旅游产业园建设的倾斜扶持力度，帮助早日完成公园建设。
该建议被大会列为第199号代表建议。同时，被确定为省人大常委会副主任重点督办件，由罗笑虎负责督办。
当日的现场办理中，罗笑虎一行实地察看了项目的准备情况，省旅游发展委员会副主任王富民对代表建议办理情况进行了现场答复。
王富民说，省委、省政府提出“十三五”期间全省率先建设20个大景区、30个精品景区和50个特色景区的“235”旅游景区建设发展目标。作为陇东南文化旅游传承创新区祖脉旅游的代表大地湾文化，以及全省30个精品景区重要组成部分的大地湾遗址公园景区，已全部纳入全省“11361”（一带一城三区六廊道百景区）旅游开放式战略空间布局，统一规划，重点扶持，加快建设。省旅游发展委将积极指导大地湾遗址公园景区主管部门和所在地政府，认真落实好相关建设规划，促进大地湾遗址公园景区合理开发，科学利用。省旅游发展委已把大地湾遗址公园景区开发建设项目，列入省旅游发展专项资金重点补助范围，今明两年内力争安排专项资金100万元；并积极争取国家旅游发展基金补助地方项目资金100万元，重点对景区基础设施建设及周边乡村旅游发展进行补助。
王富民表示，省旅游发展委将积极指导大地湾遗址公园景区创建国家4A级旅游景区，大力扶持景区所在地陇城镇发展乡村旅游。省旅游发展委还将进一步加大对大地湾遗址公园景区的宣传力度，力争2020年把大地湾遗址公园景区建成甘肃首个、国内知名、具有示范带动意义的遗址公园景区。同时，坚持保护优先，适度开发，督促指导景区所在地主管部门，全力配合省文物局、天水市做好大地湾遗址的保护工作。
会上，省发展改革委员会副主任汪尚学、省交通运输厅副厅长赵建锋、省文物局局长马玉萍对代表建议的办理，按照各自职责范围进行了答复和说明，并与天水市、秦安县相关负责人，就景区建设工作进行了探讨和交流。
与会的提案代表杨志胜、刘瑜、李勤英、逯堂等对办理结果表示“很满意”。同时，希望省上相关部门进一步加大对大地湾遗址公园景区的支持力度，省市县各级共同努力，早日完成景区建设。
罗笑虎在会上指出，提出建议是人大代表行使职权的重要方式。“一府两院”和相关组织办理好代表建议，各级人大常委会督办好代表建议，是对人大代表职务的尊重，是促进人大代表依法履行法定职权、发挥好人大代表作用的重要方式。省人大常委会每年都确定部分代表建议作为常委会副主任和省人大各专门委员会、常委会相关工作部门的重点督办案件，这也是省人大常委会坚持多年的惯例。10名省人大代表联名提出《关于加快大地湾旅游开发的建议》后，省人大常委会代表人事工作委员会会同省政府相关部门多次协商研究，在省政府及其相关部门的积极努力下，取得了良好的办理效果。
罗笑虎指出，去年底，大地湾文管所已移交天水市文化和旅游局管理，理顺了管理体制，《大地湾国家考古遗址公园规划》已获审批。省上相关部门要按照各自职责分工，加大指导力度，定位要准确，范围要明确，在职权范围内力所能及地给予支持。天水市要高度重视项目的前期工作，把大地湾国家考古遗址公园和大地湾文化旅游产业园建设作为大景区项目，纳入全市的相关规划之中，给予重点支持和倾斜。相关责任部门要把工作做实做细，拿出具体时间表，按照相关程序，首先抓紧做好大地湾文化旅游产业园规划的报批工作，然后做好施工设计方案，认真研究融资渠道和方式。总之，要通过省市县三级携手，共同努力，切实做好大地湾国家考古遗址公园和大地湾文化旅游产业园的建设工作。省人大常委会将继续关注代表建议的后续办理工作，把代表建议办实办好，把大地湾遗址开发利用好，为把甘肃建成旅游强省作出积极贡献。
省政府督查专员高维田主持现场办理会。省人大常委会副秘书长、机关党组副书记陈田贵，省人大常委会代表与人事工作委员会主任赵含栋参加督办。张孝峰